中国综合高税负国家吗?

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现在,我国的总体税收负担率(指政府税收收入总额与国内生产总值的比率)为28.7%,这一数字高于发达国家水平(平均约为28.5%)但也低于发展中 国家42.1%的水平。 但在居民个人所得税负担方面却明显偏低了。根据世界银行的数据,我国城镇居民可支配收入占GDP比重仅30%多一点,而发展中国家这个比例一般在50%以上。 原因嘛!当然是因为中国还有6亿月收入在1090元以下的低收入群体。他们的存在拉低了整个国家的税率水平。

但另一方面,也要看到近年来我国税制改革的效果。比如营业税改征增值税后,许多行业的税负都出现了较大幅度的下降;社保费等其它费用的划入税务部门征收也使得公共财政不再缺位。 目前困扰中国的主要问题是增值税抵扣链条的不完整和出口退税制度的缺陷。

前者导致企业实际税负上升,后者造成财政收入的巨额流失。如果这两个问题能够解决,中国的税收负担水平会有较大幅度的下降。 但无论如何,降低税收负担水平的空间已经不大了。毕竟GDP已经是全球第一了。再想大幅度减低税收负担水平,那只能从百姓身上出了。(日本国民的消费税率高达10%,德国更是直接以消费税作为对燃油等奢侈品的惩罚性税收)

所以,现在的问题是如何减轻企业和民众的具体税负,如何优化税制结构,提高税收的效率了。

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国际上衡量一国的税负水平是否有竞争力,需要综合考虑各种税收的影响,也就是要考虑企业所得税、个人所得税、间接税、财产税和行为税等。目前从可得数据看,以发达国家为代表的经济合作与发展组织(OECD)国家总税负为37.9%,我国为24.2%,在46个国家中排第34位,不仅不是高税负国家,反而是一个低税负国家。我国总税负低于南非、俄罗斯、巴西、土耳其和墨西哥等新兴市场国家。

总税负是一个经济概念,用一国税收与GDP之比来衡量。它反映一个国家政府财政收入在国民经济中占用和支配的份额,是政府财力与民间财力的对比关系。影响税负的因素不仅有税收政策本身,还与一国的经济结构、税收征管能力等密切相关。例如,高收入国家的所得税收入占税收收入比重大,而发展中国家以间接税为主,总税负一般较低。从这方面看,税负是一个中性指标,不能简单地理解为一个社会的税收负担高低。

从横向国际比较看,税收政策是各国产业政策的重要组成部分,主要体现政府对经济发展的预期和产业政策的取向。一国的所得税优惠,与支持的产业、实施的投资拉动策略以及吸引外资战略等有较大关系。一国给予本国某产业的税收优惠,另一国未必也要同等匹配。OECD国家的所得税优惠(含税收优惠和会计制度上的优惠),约为其本国所得税总额的三分之一左右,欧盟主要国家大约在24%—49%的幅度。

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