美国有没有国企?

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实际上美国除了邮政,还有不少的国企。例如:田纳西河流域管理局(TVA),它是负责美国东南部地区能源管理和水资源治理的政府机构。由于美国的国有化程度较低,所以美国的国有公司,往往是以政府机构或者政府企业化管理机构的形式存在,一般而言,凡是法律上被定义为政府机构的,即为国有企业。

TVA是20世纪30年代罗斯福新政的重要内容之一,是一个官办机构,它以企业化方式管理,完全按照市场化原则运行,不隶属任何政府部门,直接对国会负责,既不是独立的联邦局,也不是政府公司,但是又具有政府公司的特征,TVA的董事成员由总统提名,参议院通过之后任命,总统无权撤换,董事成员的任期为5年,可连任,TVA有充分的自主经营管理权,其收入来源是水力发电、火力发电和核能发电的销售收入,以及向国家缴纳税款后的盈余部分可进行再投资,TVA不向国家上缴利润,不需要政府拨款或者财政补贴,是完全的企业化管理的政府机构。

除了TVA之外,美国还在州一级设有类似的企业化政府机构,例如:加利福尼亚州发展电力局、华盛顿公共电力供应系统等。

TVA模式属于市场驱动型国企,其盈利的目标与一般的企业完全相同,是纯粹的市场化运营模式,但是由于其规模巨大,具有寡头地位,为了防止垄断危害市场,政府通过严格规制防止其垄断行为。除了市场化驱动型的国有企业之外,还存在另外一类国有企业。

另一种是社会驱动型的国有企业,这种企业是为了政府提供公共物品的需要而存在的,美国的邮政系统就属于这类国有企业。邮政系统的运营一般而言处于亏损状态,这类企业不是按照市场化规则运营,而是按照政府公共物品提供的社会目标进行运营,政府需要为这类国企提供预算拨款来弥补其运营成本。

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