中国会采用数码货币吗?

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“数字”这个概念本身就很宽泛,它既包括数字0和1这样的纯数字(二进制),也包括二维码、条形码这些由数字和字母组成的编码。 而我们现在提到的“数字货币”通常是指基于区块链技术的加密资产 。

对于中国政府来说,一个重要的考量就是加密资产的发行是否会冲击现有的货币政策体系。要知道我国目前仍然实行着货币发行主体唯一且法定的货币政策 。任何新的形式的货币出现都会涉及到现有制度框架该如何调整的问题。但就目前而言,这个问题似乎还没有到需要中国政府做出决策的阶段。

首先我们谈到加密资产时经常提到的一个词叫“去中心化”,这个词可能更容易引起政府的警惕性。因为去中心化的资产如果泛滥很可能会冲击现有的国家主权。而中国的货币政策仍然是建立在中央银行主导下的中心化管理基础之上的。 从政府的角度看,是否引入加密资产主要取决于它的表现形式,即它到底是纯粹的数字化(也就是以比特币为代表的“电子现金”)还是可编程的(即以以太坊为代表的“智能债券”)。前者并不会改变现有的货币发行机制,后者可能会造成一些困扰。但目前来看,二者都没有达到泛滥的水平,所以对中国的影响还比较有限。 但我们可以预见的是,随着区块链技术的发展和应用,一定会有更多的基于区块链技术的创新资产形态的出现。对这些创新应用的进行监管是很有必要,但目前的强监管态势也带来了不少问题,比如市场参与者对于监管不确定性的担忧。

除了对“数字化”的顾虑之外,中国会不会引进数字货币还有一个重要的考量就是外币的管理。要知道在中国现行的外汇制度下,为了维持汇率稳定和外币兑换的便利,央行手里实际上掌握着相当规模的外汇储备。而如果是采用数字化的方式发行的货币,央行只要将其挂在某个节点上就可以轻松实现跨境支付。这显然会涉及国际收支平衡、甚至可能危及外汇管理的基础——外汇储备安全。 所以从政府的角度看,不管采用什么样的形式,只要不直接动摇现有的货币发行底裤,任何新出现的货币形式都是可以被接受的;但如果出现了可能动摇这一底裤的危险信号,哪怕只是有可能,也会受到政府的强烈抵制

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2019年,中国人民银行副行长范一飞在“债券通”发布会上明确表示,中国正积极稳妥推进法定数字货币研发,作为数字形式的法币,其本身也是一种支付工具;央行将在恪守中立原则的前提下,通过市场化的手段,由指定运营机构投放数字货币,注重发挥指定机构在数字货币投放中的积极作用。由此可见,央行对我国发行法定数字货币持积极态度。

从货币发展历史长河而言,随着人类生产力和科技水平的快速发展、社会经济的不断进步,数字货币取代纸币是必然趋势,在不久的未来一定会大范围取代纸币。从目前其他国家和地区推出的法定数字货币规划来看,欧洲央行等经济体中央银行对法定数字货币尚未完全做好准备,部分银行仍保持审慎态度,短期内并不考虑推出法定数字货币。各国中央银行在法定数字货币的态度和行动上存在“口是心非”的现象,即在实际行动上积极跟进数字货币等新兴技术的研发与应用,但在官方声明上则存在较多保留。这说明各国中央银行对发行法定数字货币仍心存顾虑,对其可能产生的影响和风险持较为保守的观点,因此短期内很难有货币当局发行完全无现金的数字货币。

我国人口众多、疆域辽阔,在可预见的相当长时间内,不可能让全国所有人群、所有地区同时接入数字货币系统,应遵循由点到面、稳步推进的原则,采用数字货币与纸币并行发行、共同流通的“双轨制”。因此,从我国实际情况来看,法定数字货币与纸币将在较长的时间内,部分区域或场景内并存发行、混合流通,共同承担支付功能的使命。

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